• Министерство обороны России решило в очередной раз разыграть всех нас по-крупному. Так как денег на военную реформу ему вечно не хватает, то генералы замыслили добывать внебюджетные средства ещё и с помощью лотерейных билетов.
• Непосредственно самому оборонному ведомству заниматься подобной коммерцией не с руки, хотя, судя по всему, постоянно очень хочется. Поэтому в соответствии с постановлением правительства РФ № 964 от 10 июля 2010 года проведение 16-ти всероссийских государственных лотерей «Победа» поручено подотчётному Минобороны Федеральному агентству специального строительства (Спецстрой).
• Ежегодная выручка от продажи билетов должна составит 4 миллиарда рублей в первый год и 9 миллиардов рублей – в последующие годы. В результате в течение пяти лет не менее 850 миллионов рублей, вырученных от «Победы», дополнительно будут направлены на социальные программы развития Вооруженных сил. Социальная поддержка обнищавших российских военных – дело, безусловно, полезное. Но некоторые моменты в нынешней затее, как минимум, настораживают.
А ещё надо ввести оказание платных услуг населению и различным структурам Вооруженными силами России. И не только силами стройбатов, а с привлечением ВВС, ВМФ, космических и десантных войск. Вот где будет раздолье для полёта творческой мысли. Если бросить все силы на это мероприятие, то казармы заблистают от супер-евроремонтов, а в солдатских столовых появятся различные разносолы из французской, итальянской и прочих кухонь. – (прим. А.Варламика)
• Вопрос первый: почему лотереи поручены Федеральному агентству специального строительства? В перечне его основных задач, с которыми каждый может познакомиться на официальном сайте Спецстроя, перечислено много чего серьезного:
— строительство объектов специального и производственного назначения, обеспечивающих оборону и безопасность государства;
— строительство и реконструкция предприятий и организаций ядерного комплекса;
— техническое прикрытие и восстановление дорог оборонного значения, и так далее.
Но всё это так же далеко от лотерейных барабанов, как лопата военного строителя от круизной яхты.
• Второй момент просто бросается в глаза – Министерство обороны с каждым днём всё более увлечённо занимается добыванием денег буквально отовсюду. Но на благосостоянии «государевых служивых людей» это сказывается как-то не очень. Зато коррупционных скандалов вокруг такого рода начинаний все больше. По поводу лотерей тут пока сказать нечего, поскольку генералы ими отродясь не занимались. Вот подебютируют с «Победой» – тогда и посмотрим. Но вот добыча финансов через разного рода благотворительные фонды – о, это давно уже очень интересует военную прокуратуру.
• Например, не так давно правоохранители занимались фондом социальной поддержки военнослужащих «Гарантия». Его официальные учредители — Министерство обороны, Минфин, МВД, ФСБ и ряд других влиятельных организаций. По документам фондом двигала исключительно забота о благе военнослужащих, что же еще! Однако как выяснило Главное контрольное управление президента России, на оказание социальной помощи людям в погонах «Гарантия» направила всего 1,2% своих расходов. Конкретно – 75,1 тысячи рублей.
• А на содержание аппарата фонда потрачено 4,1 миллиона рублей. К тому же коммерсанты удачно распорядилось уникальным подмосковным дачным поселком «Вялки», переданным фонду для организации отдыха военнослужащих и членов их семей. По документам «Гарантия» продала его за 2 396 283 рубля — в тридцать раз дешевле балансовой стоимости.
• Да и само Министерство обороны в последние годы тоже частенько занимается коммерцией себе в убыток. Так, в прошлом году Счётная палата выяснила, что военное ведомство перечислило в доход федерального бюджета в несколько раз меньше средств, чем планировалось получить от реализации гигантского имущества, высвободившегося в ходе реформы. Прежде всего – от продажи зданий и земельных участков.
• «Анализ контрольными органами представленных доходов Министерством обороны в 2009 году показывает, что запланированные поступления от данного вида доходов в этом ведомстве, мягко говоря, далеко не всегда соответствуют реальности и свидетельствуют о коррупционных проявлениях в военном ведомстве»,- заявил журналистам представитель Счётной палаты.
• На этом фоне многие с подозрением относятся и к перспективам затеянной военными лотереи «Победа». Один из сомневающихся – старший научный сотрудник лаборатории военной экономики Института экономической политики имени Гайдара полковник Василий Зацепин, с которым побеседовал корреспондент «Свободной прессы».
«СП»: — Василий Борисович, вы слышали когда-нибудь о лотереях, организованных военными?
• Мне такая практика неизвестна. Причем, не только в России. В нашей стране разве что Осовиахим в 30-е годы прошлого века проводил розыгрыши билетов в целях укрепления обороны. Ну, так ведь это была общественная организация. Сейчас тоже есть РОСТО-ДОСААФ. Пусть бы они и теперь занимались бы оборонной лотереей. Так ведь нет. Карманы разные.
«СП»: — Совершенно верно. Причем, военизированные лотереи Осоавиахима оказались самыми массовыми среди советских лотерей. Но к Наркомату обороны Осоавиахим отношения не имел. Разве что опосредованное. Теперь нам предложено нечто принципиально иное. И как вам это начинание министра обороны Анатолия Сердюкова?
• Такой способ добычи денег в принципе унизителен для Министерства обороны, потому что социальные нужды солдат и офицеров целиком обязано брать на себя государство. Это как минимум. Однако боюсь, что в данном случае затеяна очередная авантюра. И заниматься ею когда-нибудь придётся военной прокуратуре, особенно после того, как будет проведен детальный аудит финансовой деятельности соответствующими государственными структурами.
«СП»: — Что заставляет вас думать именно так?
• Прежде всего, тот факт, что лотерею «Победа» поручили именно «Спецстрою». Это одна из самых непрозрачных организаций, существующих при военном ведомстве. Попробуйте, например, выяснить, сколько там собираются потратить в следующем году на строительство детских садов. Ничего не узнаете. Потому что – военная тайна.
• Детские сады ведь будут строить в закрытых гарнизонах, поэтому данные даже по этой статье закрыты. Боюсь, что очень непросто будет разобраться и с деньгами, которые придут от «Спецстроя», от лотереи «Победа». А где с финансовой отчетностью нет прозрачности, там всегда появляются слишком сильные криминальные соблазны.
/Алекс Варламик, по материалам «Свободной прессы»/
