Белорусская ГПВ-2015 осталась на бумаге

На все необходимые образцы ВВТ для перевооружения вооруженных сил Белоруссии средств нет и пока не предвидится. В еженедельнике «ВПК» в статье о положении дел с перевооружением армии Белоруссии рассказывалось о том, что из-за случившегося в республике почти три года назад обвального финансового кризиса в значительной мере застопорилось выполнение амбициозной Госпрограммы вооружения, принятой во второй половине первого десятилетия 2000-х до 2015 года.

Показательно, что по завершении стратегических российско-белорусских учений «Запад-2013», прошедших в сентябре в основном на территории республики, присутствовавший на их заключительном этапе Александр Лукашенко не сделал по своему обыкновению каких-либо заявлений в духе того, что белорусская армия является надежным оплотом в деле защиты суверенитета страны и у нее для этого имеется все необходимое.

Очевидно, что ныне ВС РБ перевооружаются в основном на старые, модернизированные еще с десяток лет назад образцы. Официальные лица в этих условиях пытаются убедить белорусское общество и самих военных, что все отнюдь не только не плохо, но даже и весьма хорошо. Однако даже сведения, появляющиеся в открытой печати, свидетельствуют о прямо противоположном положении вещей.

Средств для закупок ВВТ откровенно мало

«Сегодня мы идем шаг в шаг в соответствии с программой строительства вооруженных сил. К 2013–2015 годам наша армия будет полностью переоснащена и станет соответствовать самым высоким передовым стандартам», – столь высокий оптимизм демонстрировал президент Александр Лукашенко, подводя итоги комплексного оперативного учения пятилетней давности «Осень-2008».

Но прошло чуть более двух лет, как лидер страны на памятном совещании, которое демонстрировалось в эфире местных телеканалов, вынужден был чуть ли не разнимать руководство Минобороны и правительство, сцепившихся на почве значительного урезания последним средств, выделенных на ГПВ-2015. Это случилось еще до финансового обвала в стране. После совещания стало ясно, что военные вынуждены были пойти на попятную.

Еще через три месяца после этого, в феврале 2011 года, выступая перед руководящим составом армии, Верховный главнокомандующий говорил: «Мы просто обязаны выйти на разумный баланс расходов между содержанием вооруженных сил и их развитием. Силы и средства необходимо сосредоточить только на самых актуальных, прорывных направлениях, которые дают наибольший прирост боевого потенциала или другой конкретный практический результат».

Но к нынешнему дню, похоже, этот баланс должным образом так и не выработан, денег катастрофически не хватает и на единичные прорывные направления. Вот цифры.

По экспертным оценкам, ежегодный размер военных расходов Беларуси в последние годы был не более 1,3–1,5 % от объема ВВП, что в конкретном выражении в 2012 году составило порядка 600 млн. долларов. В своей программной статье, вышедшей в журнале «Армия» в феврале 2013-го по случаю 95-летия вооруженных сил РБ, министр обороны генерал-лейтенант Юрий Жадобин, подтвердив это, в то же время сообщил, что «в условиях кардинального изменения глобальной ситуации военный бюджет нашей страны за последние годы составляет около 1%».

Осенью 2012 года было объявлено, что правительство РБ не планирует повышать траты на оборону государства в 2013 году. Белорусский премьер-министр Михаил Мясникович заявил, что расходы на содержание силовых структур в следующем году запланированы на уровне 8,8 процента консолидированного бюджета страны, рост – в 1,24 раза.

Увеличение же чисто оборонных расходов страны в долларовом эквиваленте в этой линейке выглядит и того меньше – в 1,15 раза. Из запланированного бюджета-2013 армейская доля составит четыре процента или менее 686,4 млн. долларов (для сравнения: в 2012-м – 595,5 млн. долларов, в 2011-м – 588,2 млн.). Ни на какие значимые закупки вооружений и боевой техники рассчитывать при таком финансировании не приходится. К тому же при усугублении финансовой составляющей все эти небогатые средства с лихвой может поглотить войсковая социалка.

Показательно и то, что ни до кризиса, ни после в Минске ни частично, ни в изложении не обнародовали положения национальной ГПВ-2015. Ни разу не назывались и средства, которые на нее выделяются. Судить о программе можно лишь по высказываниям отдельных официальных лиц, по их неким оптимистичным намекам. Суммы чуть ли не ежеквартально корректируются в сторону их уменьшения.

Поэтому в Минске и используют в отношении ГПВ-2015 «фигуру умолчания». По крайней мере именно такое впечатление создается, когда пытаешься понять суть вещей в деле перевооружения ВС РБ. Помнится, стоило в ноябре 2007 года тогдашнему начальнику ракетных войск и артиллерии полковнику Михаилу Пузикову проговориться о том, что Беларусь намеревается закупить в России ракетные комплексы «Искандер», как уже в ближайшие дни это заявление было официально дезавуировано.

По ГПВ-2015 Беларусь смогла профинансировать и перевооружить (в декабре-январе 2011–2012 годов) на новейшие зенитные ракетные комплексы «Тор-М2» лишь две батареи 120-й зенитной ракетной бригады, расквартированной в Барановичах (Брестская область). Всего было получено восемь единиц данного ЗРК. В августе 2012-го белорусы отлично отстреляли из первой «четверки» новинок на полигоне Ашулук. Сообщалось, что к концу 2013-го в бригаде будет уже дивизион «Тор-2М» (18 единиц).

Данная акция официальными лицами в ряде случаев выдается чуть ли не как массовое перевооружение. При этом постоянно напоминается о том, что только за последнее десятилетие полностью сменили парк зенитных ракетных комплексов С-125 на С-300. Но замена эта произошла в середине первого десятилетия 2000-х и никакого отношения к ГПВ-2015 не имеет.

Без денег оружия не будет

На этом фоне позиция Александра Лукашенко относительно перевооружения национальной армии вновь была заметно скорректирована. 24 января 2013 года он провел с правительством, «оборонщиками» и военными совещание, на котором в жесткой форме потребовал от них создания новых производств и современных систем вооружения, востребованных на внутреннем и внешнем рынках. «При этом хочу предупредить всех: никакой маниловщины, шапкозакидательства и выпрашивания шальных денег под какие-то идеи! – заявил он. – Только конкретные изделия, цена, поставки за рубеж и в нашу армию». Тут же и обозначил, что именно надо создавать: комплексы управления войсками и оружием, системы защиты от высокоточного оружия, радиолокационные станции и средства ПВО.

«Все нынешние образцы, производимые белорусскими оборонными предприятиями, уже пользуются спросом, особенно в России, – отметил президент. – Сегодня более 70 процентов продукции белорусского ВПК уходит на внешний рынок, а техника таких предприятий, как «Пеленг», МЗКТ, «Тетраэдр», практически в полном составе реализуется иностранным заказчикам». Но этого мало. И Лукашенко сделал такой примечательный акцент: «Нам удалось преодолеть ситуацию, когда в структуре экспорта преобладала излишествующая в наших вооруженных силах советская техника. Сейчас почти 90% экспортируемого вооружения и услуг белорусские. Такую позитивную динамику нужно закреплять».

В настоящее время армия и ОПК страны находятся в рамках реализации Концепции национальной безопасности, Концепции развития вооруженных сил РБ до 2020 года, а также Плана строительства и развития ВС на 2011–2015 годы. Последним предусматриваются приведение ВС в соответствие существующим вызовам и экономическим возможностям государства, переход на современные системы и образцы вооружения и военной техники, развитие военной инфраструктуры.

При этом экономические возможности государства довлеют над узаконенными благими пожеланиями. Заметно, что есть некая вера в то, что финансовая ситуация вдруг чудом изменится. Конечно, в прошлом году Москва дала ощутимые поблажки дружественной стране, но высвобождаемых на перевооружение средств все же сильно не хватает.

Министр обороны страны Юрий Жадобин в публичных выступлениях значительно конкретизирует реализуемые армией только те проекты, которые могут дать стратегический результат. Однако на практике «оборонщики» и военное руководство, помимо закупок «Тор-2М», смогли лишь перевести перспективные образцы вооружения и техники на колесную базу отечественного производства. Официально сообщается, что на начало 2013 года в армию поступило 1,2 тысячи автомобилей, произведенных на Минском автозаводе.

Любопытно, однако, что в то же время в рамках военного сотрудничества с Китаем в 2012-м в Беларусь для армейских сил специальных операций из Поднебесной были поставлены 22 легкобронированных автомобиля высокой проходимости Dongfeng EQ2058 Mengshi («Богатырь»), которые в том же году успели даже поучаствовать в военном параде. В китайской армии эта машина принята на вооружение в 2007-м, разработчики позиционируют ее по многим показателям как превосходящую известный американский внедорожник «Хаммер».

Но в этой закупке, пожалуй, больше политики, нежели практической выгоды. Китайцы ведь одно время настоятельно рекомендовали белорусам и свои учебные самолеты взамен чешских Л-39. Минск отказался, но, видимо, чтобы не обидеть друзей, закупил «Богатыри».

Надо отметить, что подавляющее большинство российских аналитиков при их иной раз резко разнополюсном отношении к самому Лукашенко сочувствуют тому, что в Беларуси сложилась подобная ситуация. Многие полагают, что при таком положении дел Москва должна найти возможность отреагировать адекватно в рамках военно-технического сотрудничества с Минском и договоренностей по развитию Западной белорусско-российской группировки войск, в которую, как известно, входит вся белорусская армия.

Белорусских политиков и военных в первую очередь интересуют готовые российские образцы. Приоритет отдается высокоточному оперативно-тактическому ракетному комплексу (ОТРК) «Искандер» и ЗРК С-400 «Триумф». Хотя уже хочется и «пятисотку» (С-500 «Прометей»), которая еще в стадии разработки. В Минобороны РБ надеются, что как только на эти комплексы перевооружатся российские зенитные ракетные части, поставки пойдут в Беларусь – ориентировочно в 2013–2015 годах, что маловероятно, особенно в отношении «Искандеров». К тому же это опять будет серьезной нагрузкой на национальный госбюджет. Все эти новинки весьма недешевы.

Поэтому в Минске ныне предпочитают говорить об этом уклончиво и что поставка «Искандеров» – дело времени. Но это время предположительно продлится до 2020 года. Армейское же руководство желает хоть сегодня перевооружить на данный ОТРК 465-ю ракетную бригаду (пгт Цель Могилевской области), которая ныне вооружена во многом устаревшими комплексами «Точка».

В Минске также хотят, чтобы на страже белорусского неба стоял истребитель поколения «4++» МиГ-35 (или Су-30 поколения «4+»), а молодые летчики учились бы летать на учебно-боевом самолете Як-130. Отрадно, что в декабре 2012-го Минобороны Беларуси и корпорация «Иркут» подписали долгожданный контракт на поставку четырех Як-130. По сообщению из «Иркута», сделка будет осуществлена в 2015 году.

Отмечается, что Беларусь в этом смысле стала первым государством – участником СНГ, закупающим данную крылатую новинку. О сумме контракта не говорилось, но можно смело предположить, что Минск получил определенную выгодную скидку как в рамках двустороннего сотрудничества и юридически оформленных преференций в масштабах Содружества (закупки вооружений по внутрироссийским ценам), так, может быть, и как подавший пример другим странам СНГ.

А ведь белорусам надо обновить и парк транспортной авиации. Ил-76МД ВТА ВС РБ выработают свой ресурс до 2015 года, и им на смену должны прийти Ил-76МФ с удлиненной грузовой кабиной. Ранее речь шла также о замене Ан-26 на новые Ан-74 (а российские ВВС ныне начали замену Ан-26 на Ан-140). Кроме того, восемь лет назад Минобороны РБ хотело обновить и боевые вертолеты. Возможно, на Як-130 за два года белорусское военное ведомство средства все же найдет. Но в целом на все необходимые образцы ВВТ денег, похоже, нет и даже не предвидится.

/Николай Ницук, vpk-news.ru/