Во вторник, 5 апреля, президент РФ Владимир Путин начал радикальную реформу правоохранительных органов. На базе внутренних войск создана новая мощнейшая силовая структура — Федеральная служба войск национальной гвардии РФ, которая напрямую подчинена президенту. Ее руководителем назначен прежний главком внутренних войск генерал армии Виктор Золотов. Президентские указы о создании гвардии и назначении ее руководителя были обнародованы во вторник вечером.
В соответствии с указом, помимо собственно внутренних войск, в новую службу из системы МВД перешли структуры вневедомственной охраны, ФГУП «Охрана», подразделения, осуществляющие контроль в сфере частной охранной деятельности, специальные отряды быстрого реагирования (СОБРы), ОМОН, Центр специального назначения сил оперативного реагирования и авиации.
Надо сказать, идея создать подчиненную президенту нацгвардию озвучивалась еще в начале нулевых годов — ее авторство приписывалось вице-премьеру Дмитрию Козаку. Впрочем, тогда законопроект о реформе правоохранительной системы до рассмотрения в Госдуме не дошел. О нацгвардии вновь заговорили осенью 2013 года, когда во внутренние войска из ФСО пришел один из доверенных людей президента — генерал Золотов. И, как видим, неслучайно.
Важный момент: в указе президента оговаривается, что подразделения спецназа гвардии будут находиться в оперативном подчинении министра внутренних дел и руководителей территориальных органов МВД. В результате, полиция по-прежнему в любой момент сможет задействовать спецназ в своих операциях.
Во вторник, кроме того, Путин подписал указы о передаче в МВД функций Федеральной миграционной службы (ФМС) и Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков (ФСКН). Сами службы упразднены, а в МВД будут созданы главные управления по вопросам миграции и по контролю за оборотом наркотиков. Такие подразделения, напомним, успешно действовали в МВД в начале 2000-х.
Нововведения позволят сократить штат, в том числе генеральские должности, ранее существовавшие в ФМС и ФСКН. Так, в «наркотическом» главке МВД смогут работать экс-сотрудники наркополиции в звании не выше полковника. Плюс, руководству МВД предписано предложить новую предельную численность сотрудников (сейчас в ФСКН работают свыше 30 тысяч человек, тогда как ранее подразделения ГУБНОН МВД по всей стране насчитывали около 7,5 тысяч сотрудников), а численность ФМС будет сокращена на 30%.
Что стоит за реформой правоохранительной системы, зачем президенту именно сейчас потребовалась личная гвардия?
— Вывод внутренних войск из структуры МВД обсуждался давно, — напоминает президент Института национальной стратегии Михаил Ремизов. — Рассматривалось несколько проектов реформирования правоохранительных органов, которые подразумевали такой шаг.
На деле, внутренние войска составляют львиную долю численности МВД, и их вывод означает сокращение аппаратного веса ведомства. Чтобы отчасти скомпенсировать потерю, в состав МВД вернули ФМС и ФСКН.
Должен заметить, что у нас структурные решения зачастую принимают, исходя из кадровых соображений. Так, видимо, получилось и на этот раз. Напомню, еще в 2015 году периодически начинали циркулировать слухи о возможной замене министра внутренних дел Владимира Колокольцева на прежнего главкома внутренних войск Золотова. Создание на основе внутренних войск отдельной силовой структуры — явная альтернатива такой кадровой «рокировке».
В итоге, как мы видим, доверенный человек президента возглавил одну из ключевых — с точки зрения внутренней безопасности — силовых структур.
«СП»: — Насколько оправдано такое решение?
— Думаю, вполне оправдано. Правоохранительные функции МВД и силовые функции внутренних войск по своей сути кардинально различаются. Как ни крути, внутренние войска — это, прежде всего, внутренняя армия, именно силовой инструмент, тогда как стержнем МВД является система следствия и пресечения преступлений и правонарушений.
К тому же — и это главное — такие решения еще с советских времен принимаются для соблюдения баланса, чтобы политическое руководство страны не оказалось заложником какой-то одной силовой структуры. Создание национальной гвардии завершает создание системы баланса российских правоохранительных органов, в которую также включены ФСБ, МВД и ФСО.
Это логично — с точки зрения политической предосторожности — избегать концентрации силового ресурса в руках одного ведомства.
«СП»: — Реформа приведет к сокращению численности силовых структур?
— Я в этом сильно сомневаюсь. Численность внутренних войск в последние годы уже сокращалась, и достаточно ощутимо. А сейчас речь идет о создании новой структуры на федеральном уровне исполнительной власти, и это, скорее, потребует увеличения численности силовиков. Если какие-то структуры и сократятся — например, ФМС и ФСКН, — то другие точно будут увеличены.
«СП»: — Решение о создании Нацгвардии связано с началом большого избирательного цикла в России?
— Я не вижу рисков, которые заставляли бы руководство страны задумываться об особой роли внутренних войск. На мой взгляд, нынешняя реформа могла стартовать на полгода раньше или могла быть отложена до окончания парламентских выборов. Думаю, сроки реформы в данном случае не имеют принципиального значения…
— Представители власти пока не объяснили обществу, зачем затеяна реформа правоохранительных органов, — отмечает политолог, директор Института политических исследований Сергей Марков. — Но в экспертном сообществе считают, что она преследует несколько целей.
Прежде всего, реформа запускает процесс демилитаризации МВД. Идея увеличения гражданской составляющей в структуре министерства внутренних дел обсуждалась давно. Ее реализация позволит как улучшить взаимодействие ведомства с гражданским обществом, так и усилить гражданский контроль над МВД.
Реформа, видимо, преследует и аппаратные цели. Определенные круги давно хотели сместить с занимаемого поста главу ФСКН Виктора Иванова. Он многим мешал своей независимостью и наличием прямого доступа к президенту. В итоге, как мы видим, аппаратная атака на ФСКН увенчалась успехом.
Есть в реформе и чисто экономический момент: она позволяет экономить бюджетные средства, которые тратятся на правоохранителей. Функции МВД и ФСКН во многом совпадали, но теперь дублирования не будет.
Но самое главное, власть в России чувствует угрозу. Она исходит, прежде всего, со стороны Запада, который готов при удобном случае организовать в РФ массовые беспорядки. Нельзя сбрасывать со счетов и угрозу терроризма. Из Сирии в Россию могут вернуться тысячи боевиков, которые воевали на стороне «Исламского государства» *, и к этому тоже нужно быть готовым.
«СП»: — Почему новая силовая структура напрямую подчинена Путину?
— Замыкание национальной гвардии на президента позволяет повысить мобильность главы государства в принятии политических решений. По аналогичной причине, замечу, в 2011 году было принято решение о создании Общероссийского народного фронта (ОНФ). «Фронт» тогда играл роль дублера «Единой России» на случай, если бы партия власти проиграла выборы.
Сейчас Национальная гвардия выступает дублером МВД и других силовых структур на случай, если эти структуры рискнут затеять собственную политическую игру. Де-факто структуры МВД подчинены региональным властям и, по большому счету, зависят от региональной элиты. А национальная гвардия подчинена лично президенту и создает необходимый баланс на случай возникновения массовых беспорядков.
«СП»: — Почему новую структура назвали Национальной гвардией, хотя это словосочетание имеет отрицательную коннотацию в связи событиями на Юго-Востоке Украины?
— Думаю, новую структуру назвали по общеевропейскому лекалу. Но, действительно, название не самое удачное. Все-таки за последние два года Национальная гвардия Украины основательно запятнала себя военными преступлениями, и стала в российских СМИ символом беззакония. Называть так же российскую силовую структуру, на мой взгляд, непродуманно…
—————————————
* «Исламское государство» (ИГИЛ) решением Верховного суда РФ от 29 декабря 2014 года было признано террористической организацией, его деятельность на территории России запрещена.
/Андрей Полунин, svpressa.ru/
Если я правильно понял, то Путин намерен огородить народ от либерально-демократических катаклизмов.
Вот ещё бы огородить страну от появления руководителей типа — Горбачёв, Ельцин, Касьянов, Немцов и других подобных, которые дорвавшись до власти, готовы сдать страну на растерзание забугорным партнёрам.
Не народ,а правящий класс от народа.Ситуация такова: народ не хочет,власть не может и не хочет.Путин,думает,что из двух зол Он выбирает наименьшее,отсюда вывод,что ни черта Он не знает менталитет Русского человека.Предают как раз самые близкие и надежные друзья…Хоть сам до корней Русский,с прискорбием признаю,что у нас от дружбы до предательства один шаг…и поводом для этого может оказаться совсем маленькое и незначительное событие,по версии впоследствии преданного…У страны нет политического фундамента,а выстроенная надстройка неустойчива.А внутреннее недовольство народа растет…
игорь,не суди о Русских и России из своего американского кабинета,смитиковал,мериканский партнёр по обстоятельствам.
А когда после вахты,где то на севере Сибири,смотришь телевизор,по которому показывают скачки на болотной,то понимаешь как был прав Сталин,когда этих внутренне не довольных дармоедов отправлял лес валить,и не прав Путин,потому что не отправляет этих внутренне не довольных дармоедов дороги строить.
Вот и я о том же. Не на тех Путин опирается. Народу правду сказать не хочет или боится. Договариваться пытается с олигархами, в результате чего, к примеру, потеряли, надеюсь не навсегда, Украину. Нацгвардия Росгвардия) — это как раз новая попытка решить те же проблемы. Но возникнут неизбежно новые — после первой крови людей. А она обязательна будет, дело времени.. Еще не успел назначить Руководителя, а уже интересные вещи появляются…
А насчет американского кабинета не понял. Думаю, что ты имеешь ввиду США. Встречался с ними неоднократно по своей линии. Заносчивые, высокомерны, до удивления тупые в некоторых вопросах, ужасные прагматики, безинициативные, все строго в соответствии с регламентом. А вот с остальными Американцами как то не пришлось…
Я так понял что,этого игоря транды бъют потому что,Путин с ним не советуется.
А что касается Украины,да её надо было сразу в 91м,за рога и в стойло,вместо игр в демократические преобразования. Кстати наглядный пример,отсутствия данного типа нац-гвардии. Была бы она у хохлов,может и не было этого майдана и бойни на юге Украины.
Насчёт новых попыток-решить старые проблемы и о первой крови,можно как нибудь по внятней,а не в стиле речёвок.
Что касается США,душком ихним от ваших комментов веет..
Почитал и как то тревожно стало.
Похоже на подготовку к гражданскому конфликту (или его предотвращению)… тфу-тфу-тфу… не дай бог
Никто и ничего «предотвращать» не собирается. Создана ЛИЧНАЯ, «карманная» армия ОЛИГАРХОВ. И сам факт её появления говорит только о том, что у власти уже нет доверия ни ВС, ни МВД, ни даже ФСБ. Более чем уверен, что оклады у новой структуры, будут в разы, если не на порядок превышать оклады «коллег», чтобы СТРЕЛЯЯ в собственный народ, у них не было ни малейших колебаний.
Сергей Кончаков,ваш комментарий очень смахивает на речёвки демократов,когда они тусуются на БОЛОТНОЙ.
Приведите доказательства того, что опровергнет сказанное мной выше.
Так же и вы,приведите доказательства того,что подтвердит сказанное вами выше.
Подобные речёвки,о том как Путин создаёт полицейское государство,я слышу с начала 2000х годов.
Откройте глаза. Посмотрите, что происходит вокруг. Какие функции, и от каких ведомств, передаются новому формированию. А чтобы это было сделать проще, почитайте: http://topwar.ru/8432-obnarodovana-shokiruyuschaya-pravda-ob-istinnom-polozhenii-del-v-rossii.html
Вот именно Кончаков,откройте глаза,выйдите на улицу и оглянитесь вокруг,а то погрязли в заумных отчётах каких то клерков.
И лучше карманная армия чем бардак,как в хохляндии.
Аноним, Вы сначала почитайте биографию «какого-то клерка», и приведите пожалуйста пример, созданного нынешней властью, хотя бы одного, успешно функционирующего предприятия.
Давайте без этих универсальных ляганий нынешней власти на тему предприятий,вы прекрасно знаете что творилось с промышленностью в 90е,и если нет заслуги нынешней власти в создании предприятий,то есть заслуга в сохранении предприятий,например вертолётное строительство,которое дерьмократы,чуть не угробили в пользу Сикорского.
А что касается клерка,знаю я эту статистику,где считают так как ветер задует,так как от этого ветра,зарплата зависит у клерка.
Не надо мне рассказывать сказки, про «хитрые планы». Я вижу на примере СВОЕГО города. НИ ОДНО профильное предприятие, не работает по прямому назначению. Основное предприятие — авиазавод выживает, выпуская за год 1 самолёт. Мой ученик, сделав 10 моделей, на 10 лет остался без работы, и был вынужден уволиться.
«Что касается клерка», ему нет больше необходимости смотреть «наверх», и ждать «указаний». Он ушёл сам, с далеко не самой пыльной, и тяжёлой работы, хотя мог бы и дальше получать не самую низкую зарплату, в обмен на «заглядывание в рот».
Если не секрет что за город?
Судя по вашим предыдущим комментариям,вы морской офицер,а ваш ученик занимался моделями самолётов? То что ученик на 10 лет остался без работы, значит он так хотел,
Хлопать дверью,уйти,а потом критиковать всех и вся,на почтительном расстоянии ни за что не отвечая,любой может,а вот бороться и отстаивать свою позицию видать не под силу. И я на все сто уверен,что клерк ушёл отнюдь не туда-куда глаза глядят.
Не надо вводить людей в заблуждение! Не знаете, лучше молчите! http://www.sdelanounas.ru/
Дополнение к комментарию Дэнна. — Тобольский нефтехимический завод по производству полимеров (кстати, за то что в СССР-России не было заводов по глубокой переработки нефти, правительство СССР а затем России жёстко критиковалось), а завод, его размеры, впечатляют. В 2010-м году его ещё не было.
А есть еще вполне простой ответ на действия Президента.Подтягивает своих, т.к. просто боится переворота..ведь жесткие действия его начались именно с момента убийства Каддафи. Как то банально. и простенько…но почему бы и нет….Хотя замечу,что штаты ФСБ,как и оклады, и так раздуты до огромных размеров…..А майдан Аноним,это когда верхи не хотят, а низы их за это ненавидят….А советоваться с Народом надо…и полезно…и здоровье сохранишь после отставки…..
Игорь,попробуй устроится на работу,и у вас в голове всяко разной ненависти,станет намного меньше,как и оклады с штатом ФСБ. С народом советоваться нужно.только вот в советчики от народа лезет всяко разные проходимцы.
Раньше в ГБ старались набирать сотрудников из пролетариата, а теперь одни СЫНОЧКИ, особенно в центральном аппарате.
Это уже пройденный этап. В свое время, для своего человечька, создали ФСКН, а теперь для своего бывшего охранника создали НГ. Иванов чем то разонравился-его задвинули и разогнали ФСКН. Будем ждать когда задвинут Золотова.
Как вы задрали этим бабско-базарным базаром,вроде бы на мужиков претендуете,а ведёте себя как невостребованные путанки.