Договор между Российской Федерацией и Соединенными Штатами Америки о мерах по дальнейшему сокращению и ограничению стратегических наступательных вооружений (далее по тексту – СНВ-3), подписанный 8 апреля 2010 года, вступил в силу 5 февраля 2011 года и будет действовать до 2021 года. Договор СНВ-3 стал практически единственным ощутимым результатом так называемой «перезагрузки» российско-американских отношений.
Особо надо отметить, что прогресса в обсуждении с США и НАТО таких актуальных проблем, как ограничение развертывания систем противоракетной обороны вблизи границ России, а также ограничение и сокращение обычных вооруженных сил в Европе так и не достигнуто и вряд ли можно ожидать в обозримой перспективе.
С вступлением СНВ-3 в силу прекратил свое действие Договор о сокращении стратегических наступательных потенциалов 2002 г. (далее по тексту – СНП). В свете проводящихся сокращений стратегических наступательных вооружений (СНВ) представляется важным оценить, как трансформация договорных ограничений при замене Договора СНП Договором СНВ-3 влияет на возможности США по применению стратегического ядерного оружия (ЯО).
По Договору СНП к исходу 2012 года количество «оперативно-развернутых» стратегических ядерных боезарядов (ЯБЗ) у каждой стороны не должно было превышать 2200 единиц. На указанный уровень США вышли в 2009 г., когда уже шла подготовка нового Договора. Последующее изменение состава развернутых американских СНВ характеризуется следующими значениями: на 2010 г. – 808 носителей и 2152 ЯБЗ; на 2011 г. – 798 носителей и 1968 ЯБЗ.
По Договору СНВ-3 к февралю 2018 года количество «оперативно-развернутых» ЯБЗ у каждой стороны не должно превышать 1550 единиц, а количество стратегических носителей – 800 единиц, из которых «оперативно-развернутых» должно быть не более 700 (то есть, исходя из общего количества, определяется и допустимое количество неразвернутых носителей). Носителями являются:
— межконтинентальные баллистические ракеты (МБР);
— баллистические ракеты подводных лодок (БРПЛ);
— тяжелые бомбардировщики (ТБ).
За каждой развернутой МБР и БРПЛ засчитывается то количество боевых блоков (ББ), которое установлено на ракете; за каждым развернутым ТБ засчитывается один ЯБЗ, хотя реально на одном ТБ их может быть развернуто и большее количество. Авиационными ЯБЗ являются ядерные авиационные бомбы (ЯАБ) и ядерные боевые части (ЯБЧ) крылатых ракет воздушного базирования (КРВБ) большой дальности.
Прогнозирование далее 2021 года (даже если действие Договора будет продлено) в настоящее время затруднено, поскольку США планируют после 2021-2023 гг. начать обновление СНВ за счет принятия на вооружение новых и/или глубокой модернизации имеющихся носителей. При этом сведения о переоснащении (по темпам, типам, количеству) носят значительную степень неопределенности.
По сравнению с Договором СНП предстоящее по Договору СНВ-3 сокращение стратегических ядерных вооружений можно рассматривать как весьма существенное – более чем на 40 % по отношению к установленному верхнему пределу по допустимому количеству развернутых стратегических ЯБЗ. Однако существуют дополнительные обстоятельства, которые не позволяют ограничить рассмотрение проблемы сокращения СНВ только формальным сравнением количества «оперативно-развернутых» ЯБЗ, поскольку Соединенные Штаты располагают возможностями по существенному превышению договорных ограничений. Это обусловлено особенностями американского ядерного арсенала, включающего значительный так называемый «возвратный потенциал» ЯБЗ, и наличием достаточного количества свободных «посадочных мест» на развернутых носителях.
Ядерный арсенал США в зависимости от готовности боезарядов к применению подразделяется на следующие категории:
— «оперативно-развернутые» – ЯБЗ, установленные на носителях или содержащиеся на складах при авиабазах базирования самолетов-носителей;
— «оперативного хранения» – готовые к применению ЯБЗ, находящиеся на хранении, содержатся в готовности к установке на носители, могут быть установлены (возвращены) на ракеты и самолеты в сроки, определяемые доставкой и установкой на носители;
— «длительного хранения» – резервные ЯБЗ, хранящиеся на военных складах в собранном виде с удаленными нейтронными генераторами и узлами, содержащими тритий;
— «стратегического резерва» – ЯБЗ, снятые с вооружения и ожидающие демонтажа, а также первичные ядерные инициаторы и агрегаты термоядерной ступени ядерных зарядов.
Первые две категории составляют «активный арсенал», две последние – «неактивный арсенал». Боезаряды, снимаемые с носителей, складируются, как правило, на «оперативное хранение» и «длительное хранение», что обусловливает возможность возврата снятых ЯБЗ на носители. Возврат ядерных боезарядов в «активный арсенал» из категории «длительного хранения» теоретически возможен, но весьма затруднен, поскольку для этого требуются дефицитные элементы, содержащие тритий, а из категории «стратегического резерва» практически невозможен. Таким образом, возможность возврата на носители сохраняется для ЯБЗ, относящихся к категории «оперативного хранения», по сути являющихся «возвратным потенциалом».
Дополнительные возможности по развертыванию ЯБЗ имеются у США также и за счет возврата в боевой состав, то есть перевода неразвернутых в категорию «оперативно-развернутые» (далее по тексту – развернутые), при установке на них ЯБЗ «возвратного потенциала». Назовем эту категорию носителей условно «возвратным потенциалом» носителей.
При оценке состава СНВ США учитывались сроки нахождения (с реализацией программ модернизации и продления сроков службы) носителей и ЯБЗ на вооружении. Оценочные данные по прогнозируемому составу стратегических носителей и ЯБЗ представлены в таблицах 1 и 2.
Варианты наращивания СНВ в условиях Договора СНП определялись следующим образом.
За счет «возвратного потенциала» ЯБЗ была возможна установка на МБР Minuteman-III до трех боевых блоков (ББ). Из 450 МБР, развернутых в ШПУ, на 400 ракетах могло быть установлено 1200 ББ, из них 750 блоков Mk12А и 450 Mk21. Тогда на 50 ракетах оставалось бы по одному блоку Mk21 с учетом того, что общее количество этих блоков составляет 500 ед. В итоге получается 1250 развернутых ЯБЗ. Поскольку «возвратный потенциал» ЯБЗ в данном случае был бы полностью исчерпан, то дальнейшее наращивание наземного компонента американских СНВ становится невозможным.
На БРПЛ, оснащенных блоками Mk4 и Mk4А, возможно наращивание количества ББ с 4 до 8, что позволяет увеличить количество развернутых ЯБЗ данного типа с 768 до 1536 единиц за счет «возвратного потенциала» ЯБЗ. Тогда, учитывая уже развернутые блоки Mk5 (384 ед.), количество ЯБЗ на 12-и боеготовых ПЛАРБ возросло бы с 1152 до 1920 ед. Увеличение количества ЯБЗ возможно и за счет ускоренного ввода в боевой состав двух ПЛАРБ, находящихся на плановом ремонте, при этом общее количество ЯБЗ на БРПЛ может быть увеличено в два раза – с 1152 до 2304 единиц.
В авиационной компоненте СНВ США возможно наращивание развернутых ЯБЗ за счет увеличения боевой нагрузки некоторых самолетов-носителей вплоть до максимальной, составляющей 16 бомб для В-2А и 20 крылатых ракет для В-52Н. Это дает двукратное увеличение количества подвешиваемых ядерных авиабомб (ЯАБ) и позволяет разместить на развернутых бомбардировщиках В-52Н все имеющиеся КРВБ большой дальности.
В случае перевода в категорию «оперативно-развернутые» четырех неразвернутых В-2А возможно увеличение количества ЯАБ до 320 ед. В целом, наращивание потенциала стратегической авиации позволяет увеличить количество ЯБЗ по сравнению с разрешенным уровнем примерно в 1,7 раза – с 548 до 920.
В условиях СНП наличие «возвратного потенциала» ЯБЗ позволяло США увеличивать суммарное количество боезарядов для всех типов носителей в 1,8 раза – с 2200 до 4026. При развертывании всех носителей количество ЯБЗ может быть увеличено еще на 10%.
Таким образом, общее количество развернутых ЯБЗ по сравнению с разрешенным Договором СНП уровнем могло быть увеличено более чем в два раза – с 2200 до 4474 единиц.
При оценке возможного состава стратегических наступательных вооружений для условий СНВ-3 предполагается, что к 2018 году США проведут следующие мероприятия для соблюдения количественных ограничений на носители:
— демонтируют 30 ШПУ, оставив развернутыми 400 шахтных МБР, а 20 шахт будут содержаться без ракет, но с возможностью их установки;
— сократят количество развернутых ПУ на каждой ПЛАРБ с 24 до 20 единиц, в результате чего на 12 боеготовых ПЛАРБ может быть развернуто 240 БРПЛ;
— сократят развернутые бомбардировщики с 72 до 60, при этом сохранив их общее количество в 96 ед.
Оценка возможного состава развернутых СНВ США в условиях СНВ-3 приведена в таблице 3.
Варианты наращивания СНВ в условиях Договора СНВ-3 определялись следующим образом.
Наращивание количества ЯБЗ на МБР возможно путем увеличения количества блоков Mk12А с одного до трех единиц, а Mk21 – с одного до двух на ракете. Это дает возможность увеличить число ЯБЗ на 400 развернутых МБР почти в 2,4 раза – с 400 до 950 единиц. Развертывание с постановкой в ШПУ 20 дополнительных МБР позволяет увеличить количество ЯБЗ еще на 60 ед.
Увеличение количества блоков Mk4А с четырех-пяти до восьми на каждой БРПЛ позволяет повысить количество боезарядов на морских носителях с 706 до 1152 ед., а ввод в боевой состав двух лодок из ремонта – до 1472 ед. В целом, использование «возвратного потенциала» обеспечивает США рост количества ЯБЗ на БРПЛ почти в полтора раза – с 1090 до 1536 ед., а за счет «возвратного потенциала» ЯБЗ и ввода в строй всех носителей – до 1856 единиц.
Использование в авиационной компоненте «возвратного потенциала» ЯБЗ и резервных КРВБ позволяет увеличить количество ЯБЗ более чем в 14 раз по сравнению с правилами засчёта – с 60 до 856 единиц. Возврат в боевой состав неразвернутых бомбардировщиков дает возможность нарастить количество развернутых ЯБЗ до 920 ед.
В целом, использование «возвратного потенциала» позволяет США в условиях СНВ-3 увеличить общее количество боезарядов более чем в два раза (с 1550 до 3342 ед.), а за счет развертывания всех носителей – еще на 10% (до 3786 единиц).
Таким образом, в условиях как СНП, так и СНВ-3 наибольшие возможности по наращиванию количества боезарядов на развернутых носителях обеспечиваются за счет «возвратного потенциала» ЯБЗ – рост более чем в 2 раза по сравнению с договорными ограничениями. Использование «возвратного потенциала» носителей дает существенно меньший эффект – прирост около 10%.
Приведенные выше возможности наращивания ядерного потенциала являются следствием проводимой США государственной политики в области поддержания и развития ядерных вооружений. Официально основы такой политики были изложены в 2001 г. в политическом директивном документе «Обзор ядерной политики и стратегия развития ядерных сил США» (Nuclear Posture Review 2001). В нем декларируется, что США оставляют за собой право прекратить сокращение ядерных сил и обеспечить их наращивание для возможного ответа на непредвиденные угрозы, в связи с чем необходимо сохранять резерв ядерных боезарядов, предназначенный для подобного реагирования. Это положение подтверждено и в аналогичном обзоре 2010 г. (Nuclear Posture Review 2010).
Полученные оценки дают общее представление об американском ядерном арсенале, и для анализа связанных с этим потенциальных угроз представляется целесообразным оценить возможности стратегических наступательных сил (СНС) США по количеству ЯБЗ, которое может быть применено в превентивном ядерном ударе (ЯУ). Рассматривались два варианта такого удара, различающиеся масштабами задействуемых средств:
— 1 вариант — удар наносится без доразвертывания СНВ, состав которых соответствует договорным ограничениям (так называемый «внезапный» удар);
— 2 вариант — удар наносится после доразвертывания СНВ с использованием резервных ЯБЗ и носителей (удар усиленным составом СНВ).
Первый вариант обеспечивает скрытность и оперативность подготовки, второй – увеличение мощи удара за счет привлечения дополнительных средств. В первом варианте удара могут участвовать только дежурные силы мирного времени и такому удару предшествует, как правило, непродолжительный (по опыту учений – от нескольких часов до суток) период экстренной подготовки.
В наземной компоненте СНС в дежурных силах могут находиться около 95% МБР, до 80% из которых могут привлекаться для нанесения удара.
В морской компоненте СНС США боеготовыми являются 12 из 14 ПЛАРБ, на боевом патрулировании могут находиться до 8 боеготовых ПЛАРБ, 5 из которых (60%) могут быть задействованы в ЯУ.
В стратегической авиации США боеготовыми являются около 95% самолетов, из них в ударе могут участвовать до 30% бомбардировщиков.
Учитывая особенности рассматриваемого варианта удара, его основу должны составлять МБР и БРПЛ. Согласно оценкам, США могли бы применить в таком ударе в условиях СНП примерно 1000 ядерных боезарядов, в том числе около 860 на МБР и БРПЛ, а в условиях СНВ-3 – около 850 ЯБЗ, из них около 750 ед. на МБР и БРПЛ.
Эти оценки, а также аналогичные оценки масштабов второго варианта ЯУ, осуществляемого СНС США после доразвертывания за счет «возвратного потенциала» боезарядов (на что потребуется несколько недель), а также при максимальном наращивании состава сил и средств за счет «возвратного потенциала» ЯБЗ и развертывания всех носителей (на что потребуются несколько месяцев), приведены в таблице 4.
Результаты анализа приведенных оценок показывают, что при переходе от условий СНП к условиям СНВ-3 количество развернутых ЯБЗ и количество ЯБЗ, которое может быть применено, уменьшается в среднем в 1,2 раза с незначительными вариациями. В условиях как СНП, так и СНВ-3 США могут применить во внезапном ядерном ударе около 50% развернутых ЯБЗ, около 40% из которых в составе МБР и БРПЛ.
Количество ЯБЗ, которое может быть потенциально применено после доразвертывания СНВ с учетом «возвратного потенциала» боезарядов, в 1,6 раза превосходит ограничения СНП и в 1,7 раза выше ограничений СНВ-3. При этом количество ЯБЗ, которое может быть применено только МБР и БРПЛ, в 1,3 раза больше договорных ограничений. Учет «возвратного потенциала» носителей на 5-7% повышает указанные оценки.
В целом по результатам выполненной оценки можно заключить, что США обладают значительным резервом ядерных боезарядов, за счет которого возможно наращивание количества развернутых ЯБЗ в масштабах, существенно превышающих договорные ограничения. Это не может не вызывать озабоченности относительно необратимости проводимых сокращений ядерных вооружений.
/Владимир ДЬЯЧЕНКО – к.т.н., старший научный сотрудник;
Владимир МУСОРИН – полковник в отставке;
Игорь ОСТРОУХОВ – к.т.н., профессор АВН;
Михаил СОСНОВСКИЙ – к.в.н., профессор, oborona.ru/