Выделение квартир военнослужащим затягивается искусственно

В начале июля этого года в Общественной палате РФ под председательством Анатолия Кучерены прошли слушания по теме: «Использование финансовых средств, выделенных из бюджета на обеспечение жильем и улучшение жилищных условий военнослужащих. Мониторинг исполнения решений судов по обеспечению жильем военнослужащих».

Так например, в настоящее время в Москве насчитывается около 9 тыс. бесквартирных военнослужащих. Многие из них, например, жители печально знаменитого общежития на Большой Пироговской продолжают жить в нечеловеческих условиях. Тупик? Проблема не разрешима?

На слушаниях поднимались различные аспекты проблемы бесквартирных военнослужащих. Впервые экспертами были озвучены пути ее решения. По их мнению, она может быть закрыта в кратчайшие сроки и, как говорят, малой кровью.

Одним из путей ее решения является предоставление военным, подлежащим увольнению, занимаемых ими квартир «слушательского фонда». Последние являются муниципальной собственностью и переданы столичными властями академиям для расселения преподавателей и слушателей. По причине значительного сокращения в последние годы числа обучающихся в военных вузах решениями жилищных комиссий академий данное жилье распределялось для постоянного проживания военнослужащих. По состоянию на 2010 год таких квартир насчитывалось 2778.

Год назад в Минобороны от правительства Москвы поступило предложение передать ведомству квартиры бывшего «слушательского фонда». Министром обороны было принято решение о проверке законности их выделения преподавателям академий. Вопрос обеспечения военнослужащих, заинтересованных в расслужебливании занимаемых ими жилых помещений, мог решиться в кратчайшие сроки.

Но у заместителя министра обороны Татьяны Шевцовой родилась идея использовать передаваемое городом жилье как служебное, а проживающих в нем «граждан, утративших связь с Минобороны России, выселить в судебном порядке», то есть выбросить на улицу. Сейчас госпожа Шевцова больше не занимается жильем. Но ее действия на год отложили решение вопроса «слушательского фонда».

Сегодня власти Москвы готовят очередное распоряжение о передаче этих квартир в федеральную собственность, чтобы Минобороны заключило с военнослужащими договоры социального найма. Дело остается за военным ведомством и всецело зависит от политической воли его руководства. Однако до настоящего времени каких-либо решений по «слушательскому фонду» не принято.

Есть лишь не очень внятное заявление заместителя директора департамента жилищного обеспечения МО (ДЖО) Николая Мельникова о том, что вывод квартир из оперативного управления будет осуществляться в индивидуальном порядке. Такой подход при полном отсутствии прозрачности в деятельности ДЖО непременно повлечет за собой коррупционные схемы.

По мнению экспертного сообщества, второй путь решения жилищного вопроса заключается в предоставлении уже построенного Минобороны жилья военнослужащим и лицам, уволенным с военной службы.

У Минобороны в Москве, по самым скромным подсчетам, около 1 тыс. квартир. Их адреса мы можем найти в письме Главной военной прокуратуры за подписью начальника 2-го отдела 2-го управления ГВП Александра Капиноса. Здесь и ул. Маршала Рыбалко, владение 2, корпуса 4, 5, и ул. Новогиреевская, владение 5, корпус 1, и загадочный и недосягаемый Ружейный переулок, дом 3…

Жильё принадлежит военному ведомству, но в ДЖО для распределения очередникам не передается. Причина – министром обороны еще в 2009 году принято решение о продаже квартир, имеющихся у ведомства в Москве. Может быть, стоит отменить его, и хотя бы исполнить судебные решения, которых на начало 2010 года имелось около 500, и расселить аварийные общежития?

Еще один обозначенный на слушаниях путь решения проблемы – строительство жилья в Москве на землях Минобороны силами самого военного ведомства без коммерческого интереса, то есть без цели извлечения прибыли.

«Нам неоднократно заявляли официальные лица Минобороны, мол, реализовать право военнослужащих на жилье в Москве военное ведомство не может по причине дороговизны столичных квадратных метров, – говорит председатель Общественного совета по защите прав военнослужащих Сергей Ермоленко. – Это не соответствует действительности».

Чиновники лукавят. Минобороны разрешено приобретать или строить жилье для обеспечения военнослужащих в Москве, исходя из того, что стоимость 1 кв. м составляет 81 400 рублей. Известно, что стоимость строительства жилья в столице отличается незначительно от стоимости строительства в других крупных городах. Так, в статье «Дешевле не бывает», опубликованной в «Российской газете», указывается, что «…себестоимость квартиры для очередников в Москве составляет порядка 45 тысяч рублей за квадратный метр». Понятно, что эти квартиры строятся на землях города и вопрос подключения к коммуникациям решается заинтересованной стороной – властями мегаполиса.

По данным Ассоциации строителей России, то есть ассоциации компаний, осуществляющих коммерческое строительство жилья, по состоянию на февраль 2012 года «…полная себестоимость (с учетом НДС) строительства в столице жилых домов массового спроса составляет 65 тысяч 866 рублей». В эту сумму заложена стоимость и земельного участка, и подключения коммуникаций, и строительства сопутствующей инфраструктуры, и облагораживания территории…

Таким образом, стоимость 1 кв. м, установленная распоряжением правительства, с лихвой превышает даже коммерческую стоимость строительства типовых жилых домов.

Возникает вопрос: что мешает военному ведомству самостоятельно строить жилье для военных очередников в Москве на своих землях в целях исполнения государственных обязательств перед выполнившими свой долг военнослужащими?

За две недели до слушаний на заседании комитета Совета Федерации по обороне и безопасности аудитор Счетной палаты РФ Валерий Богомолов заявил, что сейчас в распоряжении командиров и начальников числится около 50 тыс. офицеров. На их содержание за январь–апрель 2012 года было потрачено из федерального бюджета 14,8 млрд. рублей. Богомолов назвал причину – их нельзя уволить до тех пор, пока они не обеспечены жильем. Круг замкнулся.

Итак, без малого 15 млрд. рублей за четыре месяца. С финансовой точки зрения это недопустимо. Недопустимо это и с моральной стороны. Офицеры отдали Родине всё сполна, а значит, «пироговский тупик» должен быть разрешен.

/Андрей Козлов, военный журналист, nvo.ng.ru/