Обращение «Союза военных моряков»

СОЮЗ ВОЕННЫХ МОРЯКОВ

Зарегистрирован Минюстом РФ 19.02.2010 Рег. № 1107799010824
Исх. № 15/43 от 26 октября 2011 г.

Президенту Российской Федерации
Председателю Совета Федерации ФС РФ
Председателю Конституционного Суда Российской Федерации

• Центральный Совет Союза военных моряков, представляющий действующих и бывших военных моряков – адмиралов, офицеров, мичманов, старшин и матросов, членов их семей, подводников, надводников, морских летчиков, морских пехотинцев, береговых артиллеристов и ракетчиков считает необходимым заявить о попытке принятия заведомо антиконституционного акта в составе Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат» и Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

• Проект указанного Закона (№ 556510-5) уже принят Государственной Думой 21.10.2011 г. и направлен в Совет Федерации Федерального Собрания РФ. Текст данного документа содержит следующее изменение действующего законодательства:

• «статья 43 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» дополнена частью второй, следующего содержания:

«Лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел и уволенным со службы в органах внутренних дел с должностей, оклады по которым устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и членам их семей с 1 января 2012 года пенсии исчисляются исходя из 54 процентов окладов по должности, специальному званию и процентной надбавки за выслугу лет, включая выплаты в связи с индексацией денежного довольствия, указанные в части первой настоящей статьи»

• Таким образом, законодатель произвольно уменьшает базовую часть для расчета пенсий военнослужащих почти наполовину. Поскольку пенсионное законодательство в отношении военнослужащих не оговаривает размер пенсии в конкретной сумме, выражаемой в рублях, а определяет его в процентном соотношении к окладу денежного содержания, то  уменьшение этого соотношения  является умалением уже имеющегося права на соответствующее пенсионное обеспечение, приобретенного в соответствии с ранее действовавшим законодательством, даже если в числовом выражении (в рублях),  пенсия может быть увеличена какими-либо подзаконными актами.

• В соответствии с ч.2 ст.55 Конституции РФ, в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина. Как неоднократно указано в решениях Конституционного Суда, государство не может произвольно уменьшать обусловленный особым статусом гражданина объем ранее предоставленных ему социальных гарантий и обязано обеспечить сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, предсказуемость политики в социальной сфере, — иначе новое правовое регулирование, по существу, будет означать произвольную отмену прав, приобретенных в соответствии с ранее действовавшим законодательством,  и реализуемых в конкретных правоотношениях, что несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 19 (части 1 и 2), 54 (часть 1), 55 (часть 2)  Конституции.

• Более того, в Законе указано, что данное умаление прав не распространяется на ряд категорий пенсионеров из числа военнослужащих, относящихся к судебным, следственным органам и прокуратуре, что должно быть признано специфической формой гарантированной взятки при циничной дискриминации остальных  ветеранов и военных пенсионеров.

• Неоднократные обращения по этому вопросу нашей и других ветеранских организаций, Уполномоченного по правам человека в РФ в Госдуму постоянно натыкались на формальные отписки господина Заварзина, возглавляющего оборонный комитет.

• Считаем, что настойчивое проталкивание в законодательство унизительных и дискриминационных для ветеранов Армии и Флота, военных пенсионеров, положений, входящих в противоречие с Конституцией Российской Федерации, является результатом преступного сговора руководителей Минобороны, Минфина и Комитета по обороне Государственной Думы и введения депутатов в заблуждение путем навязывания анонимных (никем не подписанных) материалов с гипотетическими цифрами, планируемых повышений окладов военнослужащих.

• Кроме того, ряд несоответствий по выходным данным заключений Правового управления Государственной Думы и квалификационный уровень исполнителей вызывает сомнение в правомочности этих документов.

СЧИТАЕМ НЕОБХОДИМЫМ ПРИОСТАНОВИТЬ ПРИНЯТИЕ ДАННОГО ЗАКОНА, НАПРАВИВ ЕГО НА НЕЗАВИСИМУЮ ПРАВОВУЮ ЭКСПЕРТИЗУ НА ПРЕДМЕТ СООТВЕТСТВИЯ КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ.

УВЕРЕНЫ, ЧТО ДЛЯ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, КАК ГАРАНТА ПРАВ И СВОБОД ЧЕЛОВЕКА И ГРАЖДАНИНА, КОНСТИТУЦИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, НЕДОПУСТИМО ПОДПИСАНИЕ И ВВЕДЕНИЕ В ДЕЙСТВИЕ ЗАКОНА, ПРОТИВОРЕЧАЩЕГО КОНСТИТУЦИИ ГОСУДАРСТВА И УНИЖАЮЩЕГО ЛИЧНОЕ ДОСТОИНСТВО И ЧЕСТЬ ЕГО ЗАЩИТНИКОВ И ВЕТЕРАНОВ.

Честь имеем, от имени членов Центрального Совета Союза военных моряков

Председатель Союза,
капитан 1 ранга в отставке, участник боевых действий       А.Ф. КРЕСИК

Е-mail [email protected]   www.voenmor.ru

Принято единогласно на заседании Центрального Совета Союза военных моряков  от 26 октября 2011 г.