Миллионеры в «Рособоронпоставке»

Опубликованные на прошлой неделе данные Росстата о зарплатах в федеральных органах власти удивили многих экспертов. Рекордсменом по заработной плате стала так толком и не заработавшая Рособоронпоставка. Её сотрудники в среднем получают по 135 000 рублей в месяц или более 1,6 млн. рублей в год (в среднем по другим федеральным ведомствам зарплата находится на уровне 728 тыс. руб.).

• Рособоронпоставка – федеральное агентство по поставке вооружений, военной и специальной техники, а также материальных средств — было создано в феврале 2007 года и начало работу в 2008 году. Правда, начало лишь формально. Силовики из других ведомств и министерств крайне неохотно шли на передачу вновь образованной структуре своих полномочий по заключению договоров и всячески пытались саботировать работу нового ведомства, заявил Игорь Коротченко – главный редактор журнала «Национальная оборона», являющийся по совместительству и членом Общественного совета при министерстве обороны России.

• В мае 2010 года агентство перешло в подчинение Минобороны. В соответствии с президентским указом за № 589 предельная численность сотрудников центрального аппарата Рособоронпоставки была закреплена на уровне 980 человек, предельная численность работников территориальных органов данного ведомства была установлена на уровне 120 человек (показатели не учитывают количество обслуживающего персонала). Фонд оплаты труда агентства по тому же приказу устанавливается правительством России.

• Источник, близкий к военному ведомству, отмечал, что до реформирования Рособоронпоставки численность сотрудников здесь не достигала даже 10 человек, у организации отсутствовало даже собственное помещение. Правда у руководителя агентства был свой отдельный кабинет Style, а рядовые работники агентства находились в одной из комнат в здании Рособоронэкспорта на Озерковой набережной. Правда и сейчас, по информации Росстата, укомплектованность агентства сотрудниками находится лишь на уровне 15,5%, при этом коллектив его уже насчитывает 152 сотрудника.

• Занимательное в этой истории то, что ещё в первой половине прошлого года, до перехода агентства в состав министерства обороны, зарплата в ведомстве была на уровне 50-70 тыс. рублей, при этом 70 тысяч получал руководитель агентства. Первоначально он напрямую подчинялся председателю правительства, теперь – министру обороны страны. Выходит, что статус агентства снизился, а зарплаты подросли в несколько раз.

• Всего из российского бюджета в 2010 году Рособоронпоставка получила 920 млн. рублей. Если бы в течение этого же года штат агентства был укомплектован на 100% (980 человек) и получал ту же среднюю зарплату в 135 тыс. руб., то только лишь отчисления в фонд оплаты труда (ФОТ) за год перевалили бы за 2 млрд. рублей. При этом принципы начисления зарплат в агентстве остаются скрытыми.

• Большинство экспертов считает, что такая высокая зарплата может быть связана с желанием руководства России предотвратить коррупцию в области выполнения гособоронзаказа. Редактор журнала «Вооружение и экономика» профессор Сергей Викулов считает, что в Рособоронспоставке действительно зарплаты продиктованы наивной верой в то, что большим окладом можно удержать чиновника от соблазна взятки. Соглашается с ним и Игорь Коротченко, отмечая, что если люди занимаются заключением договоров на миллиарды и десятки миллиардов рублей, получая при этом смешные деньги, то в таком случае они очень сильно мотивированы именно на «распил» бюджетных средств.

• Из-за коррупции в различных управлениях министерства обороны, занимающихся выполнением гособоронзаказа, а также в высшем руководстве ряда предприятий ВПК в России были сорваны две предыдущие программы закупки вооружений. В программу включалась различная военная техника с вполне определенными тактико-техническими характеристиками, на деле же на вооружение принималась техника с уже заниженными характеристиками.

• Счётная палата России подсчитала, что гособоронзаказ на 2009 год был выполнен лишь наполовину. В 2010 году ситуация улучшилась, но не кардинально. По подсчётам специалистов из «Независимой газеты» невыполнение норм составило почти 30%. В декабре 2010 министерство обороны внесло на рассмотрение правительства третью программу госвооружений, рассчитанную до 2020 года. Объём ее финансирования превысит 19 трлн. рублей, ну а процент выполнения пока не готов назвать никто.

• Игорь Коротченко большие надежды возлагает на то, что оклады сотрудников Рособоронпоставки будут мотивировать их на ответственное и более эффективное выполнение своих обязанностей. В свою очередь, эксперт по экономике оборонно-промышленного комплекса Сергей Толкачев (профессор Государственного университета управления) называет другие возможные причины столь высоких зарплат чиновников агентства. Он предполагает, что такие высокие зарплаты могут быть связаны с ведомственными инструкциями, где отмечена чёткая связь зарплат с результатами работы, коими здесь выступает число заключенных контрактов.

• При этом через Рособоронпоставку до сих пор проходит лишь малая часть контрактов на закупку вооружения и специальной техники для силовых ведомств. Поэтому Сергей Толкачев предложил еще одну более простую гипотезу. Возможно, такие зарплаты связаны с тем, что ведомство сформировано не полностью и в данный момент включает преимущественно управленцев «верхнего» уровня, имеющих соответствующие зарплаты.

• Ну, а в целом, искать какие-то логические объяснения в хитросплетениях отечественного бюрократического аппарата также нелепо, как и предсказывать поведение сумасшедших граждан, говорит профессор с иронией. В данном случае проявляется отсутствие элементарных принципов соподчинения и упорядоченности в действиях всей российской системы управления, отмечает он.

• По мнению же Игоря Коротченко, судить об эффективности работы нового агентства пока рано, так как оно все еще до конца не сформировано. По его мнению, уже в конце этого — начале 2012 года Рособоронпоставка возьмёт на себя заключение всех договоров на поставку вооружения и различной военной техники.

/Евгений Новиков, rosbalt.ru/