«Круговая оборона» от бесквартирных офицеров

Обещания Медведева, Путина и Сердюкова обеспечить военных жильём перенесли с 2011-го на 2013 год. Министерству обороны необходимо дополнительно 49 млрд. рублей для обеспечения высоких темпов строительства жилья для военнослужащих, заявил начальник Генштаба, первый замминистра обороны Николай Макаров на совещании по вопросам обеспечения жильем военнослужащих, которое в Калининграде провёл председатель правительства Владимир Путин.

• Если деньги будут выделены, посчитал генерал армии Макаров, в нынешнем году удастся, в частности, дополнительно закупить 14,3 тысячи квартир для офицеров. И тогда к 2013 году удастся полностью ликвидировать очередь российских военных бомжей.

• Очень вероятно, что правительство необходимые миллиарды найдёт. И Министерство обороны РФ, как оно, видимо, надеется, окажется ближе к заветной цели – поголовному обеспечению всех военнослужащих жильем. Правда, судя по военной статистике последних лет, шаги в этом направлении выглядят приблизительно, как попытка добежать до горизонта: чем быстрее стремишься, тем горизонт всё дальше.

• ВСПОМНИТЕ: сначала президент России Дмитрий Медведев, а потом и министр обороны Анатолий Сердюков, очевидно, всё скрупулезно подсчитав, с металлом в голосе обещали, что бесквартирные российские офицеры исчезнут как класс к 1 января 2011 года.

• Последним на эту тему в апреле минувшего года высказался Владимир Путин. Он тогда сообщил, что в 2009 году государство построило или купило для военных более 22 тысяч квартир, в 2010-м количество квартир для военных удвоится и составит 45 тысяч, а совокупные расходы на покупку и строительство жилья для этой категории граждан превысят 109 млрд. рублей. И всё будет, утверждал Путин, как задумывалось. Не сложилось. Два месяца назад куранты пробили, а очередь не рассосалась.

• Теперь обозначен новый рубеж, за которым служивых ждёт всеобщее счастье – 2013 год. Путин пообещал, что к тому времени Министерство обороны приобретёт для военнослужащих ещё более 77 тысяч квартир, на что федеральный бюджет выделит почти 150 млрд. рублей. И тогда уж точно можно будет впервые в нашей истории забыть о проблеме бездомных офицеров.

• Нужно, конечно, пару лет подождать, чтобы оценить реалистичность и этих планов. Хотя нельзя не заметить, что немалые государственные финансы на эти цели и сегодня расходуются как-то странно. Попробуйте в рамках здравого смысла объяснить такой, допустим, факт:

Тысячи военных семей не имеют крыши над головой, но одновременно на 1 января нынешнего года оказалось, что от 20 до 25 тысяч давно построенных и приобретенных Министерством обороны РФ квартир по городам и весям не заселены.

Только в Центральном военном округе невостребованы 50% квартир в городах Кинель, Балаково, Альметьевске, Салавате, Копейске и других.

Почему?
Зампредседателя комитета Госдумы по обороне Михаил Бабич заявил по этому поводу, что «процесс строительства и получения жилья, который был организован  управлением госзаказа Минобороны России, во многом противоречил здравому смыслу и интересам военнослужащих, которых и не подумали спросить, где они хотят поселиться после увольнения в запас».

Как это конкретно выглядит?
Об этом на состоявшемся недавно в Москве собрании офицеров запаса столицы и Центрального федерального округа рассказал представитель Национальной ассоциации объединений офицеров запаса Вооруженных сил в Тверском гарнизоне полковник Юрий Павлов. Пример, который он привёл, выглядит вопиюще. По словам Павлова, одному из молодых военных лётчиков гарнизона Мигалово в официальном письме за подписью начальника департамента жилищного обеспечения Минобороны Ольги Лиршафт предложили квартиру. Замечательная планировка, удобное расположение дома. Одна беда – жилье это в 200 километрах от аэродрома базирования. Естественно, пришлось отказаться.

Почему вообще такое становится возможным?
• Во многом потому, что кому и какую квартиру давать в том же Мигалово решают теперь в Москве, в департаменте жилищного обеспечения Минобороны, которым руководит упомянутая Ольга Лиршафт. Приказом министра обороны Сердюкова № 1280 жилищные комиссии воинских частей отменены. Те самые комиссии, которые худо-бедно обеспечивали хоть какой-то общественный контроль за распределением квартир.

• Отказываются офицеры от предложенного жилья не только из-за расстояний. По словам Бабича, откладывать новоселье в купленных Минобороны зданиях военные вынуждены по причине «отсутствия в них социальной инфраструктуры, возможности устроить детей в детсады, школы, а также самому найти работу».

• В результате Счётная палата в 2010 году установила, что «отсутствие необходимой согласованности в деятельности управления госзаказа Минобороны и ФГУ «Росвоенжилья» в ряде регионов страны привело к покупке квартир в объёмах, значительно превышающих реальные потребности в них».

• Сложившуюся в Министерстве обороны России ситуацию «Свободная пресса» попросила прокомментировать председателя Центрального комитета Общероссийского профессионального союза военнослужащих капитана 1 ранга запаса Олега Шведкова:

— Олег Константинович, как объяснить эту чехарду со сроками окончательного решения жилищной проблемы в Вооруженных силах? То вопрос собирались окончательно закрыть в 2010 году, то в 2011-м. Теперь вот заговорили о 2013-м. Вроде, если известно число нуждающихся в жилье офицеров, если известны цены на квартиры в регионах, известны возможности бюджета – задачка получается посильной и для пятиклассника. Нет же, взрослые дяди в солидных ведомствах постоянно ошибаются на десятки и сотни миллиардов рублей. Что происходит?

Так на самом деле в Министерстве обороны никто и не знает, сколько Вооруженным силам необходимо квартир.

— То есть как — не знают? Численность офицерского корпуса известна. Сколько в нём ни разу не держали в руках ордера – тоже. Как тут можно ошибиться?

• Некоторое время назад я участвовал в обсуждении этого вопроса на уровне заместителей министра обороны. Говорю им: «У вас постоянно получается двойной счёт». Нет, утверждают, мы всех очередников знаем поименно. Однако смотрите, что получается.

• Существует множество отставников, которые дожидаются квартир со времён Павла Грачева. То есть, мыкаются по чужим углам уже по 10-15 лет. И они для нынешней администрации как герпес на губах — всё время раздражают. До 2005 года их выпихнули в муниципальные очереди. Люди постояли там, постояли. Видят, что так и до конца своих дней крышу над головой не получат. Стали возвращаться в очередь Министерства обороны. А там их никто не ждёт, на них денег военному ведомству не выделили. Тогда восстанавливаются через суды.

— Много таких бедолаг?

Да тысячи! Второе. Многие сегодня попавшие под сокращение при приведении Вооруженных сил к «новому облику» числятся обеспеченными жильем, хотя живут, к примеру, в спортзалах или в библиотеках воинских частей.

— Как это?

• А вот так. Допустим, не было свободного жилья в гарнизоне. Вновь прибывшему офицеру с семьей предложили хоть таким образом как-то временно перебиться, пожить в библиотеке. Тут его решено сократить. Уволить без жилья по закону нельзя. Тогда говорят: «Вот тебе неделя, собирай все необходимые документы на квартиру». Он не успевает. Наверх уходит доклад, что в части нуждающихся в жилье на сегодня нет. Исходя из этого, соответственные расчеты делают в Москве. Тем временем офицер добивается правды через суд. Теперь и ему тоже нужна квартира, а на неё денег не предусмотрели.

• Ещё есть люди, которые служили в так называемых закрытых административно-территориальных образованиях (ЗАТО). Например, подводники-атомники в гарнизоне Западная Лица. У них есть в тех краях жильё. Но это же Заполярье! Понятно, что до старости под северным сиянием жить никто не хочет. Пытаются перебраться поюжнее. Но если эти офицеры уже уволены в запас, им предлагают решить свою проблему по программе переселения ЗАТО. Такая программа на самом деле существует, но еле-еле. Тогда бывшие военные опять же через суды возвращаются в очередь Минобороны.

— Подобных случаев тоже много?

Только по Северному флоту на 1 января 2011 года набралось 1970 человек.

— Обещание Сердюкова вернуть в Вооруженные силы 70 тысяч офицеров способно усугубить жилищную проблему в армии?

• Проблема в том, что никто до сих пор не знает, откуда станут набирать эти тысячи. Вроде бы, можно поступить так. На сегодняшний день в Вооруженных силах за штатом болтаются примерно 47-49 тысяч офицеров. Их должности сократили, на службу ходить им некуда. Однако, поскольку все эти люди бесквартирные, по закону их уволить в запас нельзя. Закон «О статусе военнослужащих» не позволяет. Казалось бы, верните хотя бы часть этих «заштатников» в строй, если вам внезапно понадобились еще 70 тысяч.

• Вернувшимся, конечно, тоже когда-нибудь квартиры понадобятся, но не в первоочередном порядке, как сейчас. Так нет же. В Главном управлении кадров Минобороны и в Главном организационно-мобилизационном управлении Генерального штаба на этот счёт до сих пор никаких указаний. Более того. Последние две недели по военным округам и флотам ездят комиссии из Минобороны, которые всячески выдавливают бесквартирных «заштатников» на «гражданку».

— Так вы же сами говорите, что это незаконно?

В принципе – да. Но придумывают всякие ухищрения. Типа, «увольнение с оставлением в очереди нуждающихся в жилье». Мол, получишь крышу над головой когда-нибудь потом. Таким образом пытаются искусственно уменьшить количество бесквартирных офицеров.

— Вы ведь глава профсоюза военнослужащих. Наверняка к вам часто обращаются с жалобами. Многие ли из них касаются жилищного вопроса?

Только что подвели итоги за прошлый год. Таких жалоб у нас 67% от общего числа обращений.

— Вы верите, что хотя бы к 2013 году бесквартирных военных в России не останется?

Верю, несмотря ни на что. Просто уже столько на самом верху понаобещали, что пути назад нет. И 49 дополнительных миллиардов выделят. И ещё столько, сколько понадобится. Но через пару лет всё же, думаю, справятся.

/Сергей Ищенко, svpressa.ru/